El Sistema General de Seguridad Social en Salud [SGSSS] colombiano y, en general, los sistemas de salud son redes complejas en las que interactúan varios actores con incentivos particulares entre sí, con el objetivo de dar respuesta a las necesidades de los usuarios, protegerlos financieramente y mantener su estado de salud a un costo sostenible para el nivel de desarrollo económico de los países. Por esta razón y, sobre todo porque se trata de recursos públicos, los gobiernos ponen especial atención a cómo se distribuyen y ejecutan los recursos financieros entre todos los actores que participan en la cadena de valor del sistema de salud.